各直屬單位：

　　為提升我區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管能力，強(qiáng)化認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)防范意識，增強(qiáng)服務(wù)意識，確保食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)量安全。根據(jù)《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于做好2013年食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作的通知》要求，現(xiàn)將《2013年食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》印發(fā)給你們，請各盟市局按工作方案規(guī)定的要求及時(shí)限，做好監(jiān)督檢查工作，并按時(shí)總結(jié)上報(bào)監(jiān)督檢查情況。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　2013年5月21日

　　2013年食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案

　　為切實(shí)加強(qiáng)對食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管，提高認(rèn)證企業(yè)管理體系運(yùn)行的有效性和產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)《食品安全法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，區(qū)局決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，為切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　提高食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)管理體系運(yùn)行的有效性，增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量誠信意識。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，建立食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管部門之間的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)，認(rèn)證監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對有機(jī)產(chǎn)品、HACCP體系等認(rèn)證產(chǎn)品、生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、物流、銷售、服務(wù)的監(jiān)管工作體系。

　　二、檢查范圍和內(nèi)容

　　監(jiān)督檢查的范圍：一是本轄區(qū)獲得食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)備案工作；二是食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)保持管理體系有效運(yùn)行及采取質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的措施；三是銷售的獲證食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的質(zhì)量及標(biāo)志使用情況。

　　監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┯袡C(jī)產(chǎn)品認(rèn)證

　　企業(yè)是否使用禁用物質(zhì)現(xiàn)象，是否保存采購、使用投入品記錄；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及有機(jī)碼使用是否符合要求；有機(jī)產(chǎn)品銷售證使用情況；環(huán)境和產(chǎn)品檢測情況是否符合要求；

　　（二）食品安全管理體系（FSMS）認(rèn)證

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)尤其是外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照《食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》的規(guī)定實(shí)施認(rèn)證活動(dòng)；有無超過認(rèn)證實(shí)施規(guī)則規(guī)定的產(chǎn)品范圍開展認(rèn)證的情況；認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核人員現(xiàn)場審核是否到位、審核時(shí)間是否充足等；

　?。ㄈ┪：︼L(fēng)險(xiǎn)及關(guān)鍵點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否存在HACCP體系認(rèn)證與FSMS認(rèn)證共用同一認(rèn)證方案情況；認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求制定專項(xiàng)審核指導(dǎo)書；外資機(jī)構(gòu)是否存在不按照《危害風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》開展認(rèn)證活動(dòng)的現(xiàn)象；認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員的審核深度和審核能力是否符合要求；

　?。ㄋ模┝己棉r(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否對被認(rèn)證企業(yè)的具體情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；生產(chǎn)企業(yè)水、土壤、大氣、農(nóng)藥、肥料等檢測報(bào)告是否齊全；是否存在開具的不符合項(xiàng)整改未進(jìn)行有效驗(yàn)證即關(guān)閉的情況；

　　（五）認(rèn)證標(biāo)志、證書使用情況

　　有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)（生產(chǎn)、銷售）是否存在超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志、證書的行為；有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志使用、產(chǎn)品銷售范圍、數(shù)量與認(rèn)證數(shù)量一致性。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

　　各盟市局要依據(jù)《內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、自愿性認(rèn)證、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證查詢系統(tǒng)使用方式的通知》（內(nèi)質(zhì)監(jiān)認(rèn)函〔2013〕113號）查詢、建立、使用的信息，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，確定檢查企業(yè)、檢查人員及檢查所需的文件，并對人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定本地區(qū)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，做好準(zhǔn)備工作；并于5月30日前，將監(jiān)督檢查計(jì)劃方案報(bào)送區(qū)局認(rèn)評處。

　　（二）嚴(yán)格檢查，力求實(shí)效

　　各盟市局在監(jiān)督檢查過程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及檢查表內(nèi)容的要求做好檢查工作，必要時(shí)可邀請有關(guān)管理和技術(shù)專家參加。在檢查過程中，如遇到新情況和新問題，應(yīng)及時(shí)向區(qū)局匯報(bào)，同時(shí)，各盟市局要結(jié)合認(rèn)監(jiān)委“自愿性認(rèn)證活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”的使用，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)自愿性認(rèn)證活動(dòng)的開展情況，有針對性的進(jìn)行監(jiān)管。通過監(jiān)督檢查，對冒用、超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志、證書的情況以及發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)、產(chǎn)品存在不符合認(rèn)證要求的，要依法進(jìn)行查處；情況嚴(yán)重的，責(zé)令發(fā)證機(jī)構(gòu)立即暫?；虺蜂N認(rèn)證證書，并上報(bào)區(qū)局。在檢查中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)存在違反行政規(guī)章、認(rèn)證規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要求的，要依法進(jìn)行處理。

　?。ㄈ┘皶r(shí)總結(jié)，按時(shí)上報(bào)

　　各盟市局可根據(jù)各自的實(shí)際情況，結(jié)合《內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2013年認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督工作安排的通知》（內(nèi)質(zhì)監(jiān)認(rèn)發(fā)〔2013〕199號），合理安排檢查具體時(shí)間。但務(wù)于2013年9月25日前完成監(jiān)督檢查及總結(jié)上報(bào)工作，要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督檢查中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要查找工作中存在的不足?？偨Y(jié)要以正式文件及電子版兩種形式上報(bào)。區(qū)局已將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查工作納入年終考核計(jì)劃，根據(jù)各單位的方案制定、檢查實(shí)施、總結(jié)上報(bào)等情況，作為年度考核成績，同時(shí)對各單位檢查工作總體情況進(jìn)行通報(bào)。

　　各盟市局務(wù)于9月25日前將書面總結(jié)的正式文件和《食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查計(jì)劃表》、《食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表》以及電子文本一并上報(bào)區(qū)局認(rèn)評處。

　　聯(lián) 系 人：張  瑞

　　聯(lián)系電話：0471-3255567

　　電子郵箱：nmgrzpsc@163.com

　　附件：1.    食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查計(jì)劃表.doc
　　2.    食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表.doc