廣東出入境檢驗檢疫局進口預(yù)包裝食品指定/認可監(jiān)管場所檢驗檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范（試行）

時間：2014-10-17

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范進口預(yù)包裝食品檢驗檢疫指定/認可監(jiān)管場所的監(jiān)督管理工作程序，完善進口食品檢驗檢疫監(jiān)管工作機制，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，《進出口食品安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范所稱：

　　指定監(jiān)管場所是指設(shè)在口岸物流倉儲區(qū)或進口食品集中檢管區(qū)的監(jiān)管場所。

　　認可監(jiān)管場所是指位于口岸物流倉儲區(qū)或進口食品集中檢管區(qū)之外符合檢驗檢疫認可條件并經(jīng)認可的監(jiān)管場所。

　　預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標識的食品。

　　第三條本規(guī)范適用于廣東檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)進口預(yù)包裝食品指定/認可監(jiān)管場所的條件符合性審查、備案和監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局指定口岸進口的食品（如進境肉類）以及規(guī)定存放在備案冷庫的食品（如進境肉類和水產(chǎn)品），其監(jiān)管場所的監(jiān)督管理按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條廣東檢驗檢疫局（以下簡稱廣東局）負責轄區(qū)內(nèi)進口預(yù)包裝食品指定/認可監(jiān)管場所的監(jiān)督管理工作。廣東局所轄各分支局負責本轄區(qū)進口預(yù)包裝食品指定/認可監(jiān)管場所核查、備案和日常監(jiān)督檢查工作。

　　第二章監(jiān)管場所備案

　　第五條檢驗檢疫機構(gòu)在辦理指定/認可監(jiān)管場所備案時應(yīng)當核查以下資料：

　?。ㄒ唬┨顚懲陚涞摹哆M口食品檢驗檢疫指定/認可監(jiān)管場所備案表》（附件1）；

　?。ǘ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明復(fù)印件、國境口岸儲存場地衛(wèi)生許可證（口岸以外區(qū)域除外）；

　?。ㄈ┍O(jiān)管場所的平面圖；

　　（四）存放進口食品的場所租賃合同、物權(quán)證明和場所業(yè)主授權(quán)書。自有場所的提供該場所的物權(quán)證明；

　?。ㄎ澹┪锪鞴芾碇贫龋?/div>

　　（六）衛(wèi)生管理制度。

　　第六條指定監(jiān)管場所備案資料由口岸倉儲物流區(qū)或進口食品集中檢管區(qū)運營單位提交。

　　第七條檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成資料核查，發(fā)現(xiàn)資料不符合要求的應(yīng)當一次性告知當事人補正，補正期間不計入資料核查時間。

　　第八條檢驗檢疫機構(gòu)必要時可組織對備案場所進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查時應(yīng)當按照《進口預(yù)包裝食品檢驗檢疫指定/認可監(jiān)管場所備案條件》（附件2）的要求進行并做好核查記錄。

　　第九條核查合格的，由分支局分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的業(yè)務(wù)部門負責人在備案表上簽字后發(fā)放備案編號。編號的格式為分支局機構(gòu)代碼前4位+FS+4位流水號。

　　第十條現(xiàn)場核查不合格的不予認可并告知當事人不合格原因；可以整改的，應(yīng)當向當事人提出整改要求，待整改完成后重新進行核查。

　　第三章監(jiān)督管理

　　第十一條待檢進口預(yù)包裝食品應(yīng)當存放在負責對該批貨物實施檢驗的檢驗檢疫機構(gòu)轄區(qū)或方圓50公里范圍內(nèi)。

　　第十二條需要轉(zhuǎn)關(guān)的進口預(yù)包裝食品可存放在指運地檢驗檢疫機構(gòu)轄區(qū)的認可監(jiān)管場所。

　　第十三條屬于下列情況之一的進口預(yù)包裝食品（不包括進口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品，進口用作免稅經(jīng)營的、使領(lǐng)館自用的食品以及食品生產(chǎn)企業(yè)自用原料），應(yīng)當存放在指定監(jiān)管場所：

　?。ㄒ唬╀N售包裝上未有中文標簽的；

　　（二）進口商超過規(guī)定期限或承諾期限未按要求對上一批次不合格進口食品進行處理或其它未按檢驗檢疫規(guī)定落實相關(guān)工作的；

　　（三）進口商在1年內(nèi)有違反檢驗檢疫法律法規(guī)行為的；

　　（四）報檢時未聲明貨物存放監(jiān)管場所及備案編號的；

　?。ㄎ澹┢渌匆?guī)定不予存放在認可監(jiān)管場所的。

　　第十四條有本規(guī)范第十三條規(guī)定情形之一，但指定監(jiān)管場所的條件不能滿足進口食品存放要求的，經(jīng)分支局分管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的業(yè)務(wù)主管部門負責人批準可以調(diào)離到認可監(jiān)管場所存放。

　　第十五條進口預(yù)包裝食品在取得檢驗檢疫證明之前，應(yīng)當存放在指定/認可監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可不得動用。遇突發(fā)事件需要緊急轉(zhuǎn)移的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當要求進口商在轉(zhuǎn)移后12小時內(nèi)報告。

　　第十六條檢驗檢疫機構(gòu)在受理進口預(yù)包裝食品報檢時應(yīng)當要求進口商聲明本批貨物擬存放的指定/認可監(jiān)管場所名稱及備案編號，并聲明銷售包裝上是否已有中文標簽。分支局檢務(wù)部門負責審核進口商提供的相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)有本規(guī)范第十三條所列情形之一的，應(yīng)當及時告知進口商將進口食品存放在指定監(jiān)管場所。

　　第十七條檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合日常工作對指定/認可監(jiān)管場所的物流管理和衛(wèi)生管理情況進行監(jiān)督檢查并做好監(jiān)督檢查記錄。檢驗檢疫機構(gòu)可在指定監(jiān)管場所派駐業(yè)務(wù)人員負責場所的日常監(jiān)督管理。

　　第十八條發(fā)現(xiàn)指定/認可監(jiān)管場所在管理上存在缺陷的，應(yīng)當要求運營單位限期進行整改；發(fā)現(xiàn)場所存在的問題可能對所存放食品安全性有嚴重影響的，應(yīng)暫停使用；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行查處。

　　第十九條已備案指定/認可監(jiān)管場所不再滿足備案條件的，應(yīng)當予以撤銷。撤銷時由分支局業(yè)務(wù)部門提出《進口食品指定/認可監(jiān)管場所備案撤銷審批表》（附件3），交分支局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后生效。

　　第二十條分支機構(gòu)應(yīng)當將轄區(qū)內(nèi)已備案的指定/認可監(jiān)管場所名單報廣東局，名單匯總后在廣東局內(nèi)網(wǎng)公布。廣東局可視情況對分支機構(gòu)指定/認可監(jiān)管場所的監(jiān)督管理工作進行抽查。

　　第四章法律責任

　　第二十一條違反本規(guī)范第十五條相關(guān)規(guī)定的，沒收違法所得，由檢驗檢疫機構(gòu)責令改正，處1萬元以下罰款。

　　第五章附則

　　第二十二條本規(guī)范由廣東局負責解釋。

　　第二十三條本規(guī)范自2015年1月1日起試行，試行期一年。

　　附件1

　　進口食品檢驗檢疫指定/認可監(jiān)管場所備案表

備案單位名稱（蓋章）：備案時間：

場所名稱			備案編號
場所業(yè)主
場所地址
聯(lián)系人		聯(lián)系電話
面積（m2）		最大庫容（噸）
恒溫恒濕庫容（噸）		冷藏冷凍庫容（噸）
可用于存放的食品種類
其他需要說明的情況
申請單位聲明	我公司自愿將上述場所備案作為進口預(yù)包裝食品指定/認可監(jiān)管場所，對上述信息及所附資料的真實性和有效性負責。我公司將按照檢驗檢疫法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定建立并嚴格執(zhí)行食品倉儲管理和衛(wèi)生管理制度，并保證在未取得檢驗檢疫證明之前不擅自將存放在該場所的待檢進口食品調(diào)離。對因管理不善而導(dǎo)致的違法違規(guī)行為以及由此造成的一切后果承擔相應(yīng)的法律責任。備案單位法人代表（簽名）：年月日

資料核查情況	審核組組長（簽名）：年月日
現(xiàn)場核查情況	審核組組長（簽名）：年月日
分支局主管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人意見	主管領(lǐng)導(dǎo)（簽名）：年月日
填表說明	1、本備案表分正反兩面，正面除“備案編號”一欄由檢驗檢疫機構(gòu)填寫之外，其他內(nèi)容由備案單位填寫。反面由檢驗檢疫機構(gòu)填寫； 2、備案單位填妥表格后，隨附所要求的資料一并遞交給倉儲場所所在地檢驗檢疫機構(gòu)； 3、本備案表在填寫編號后復(fù)印正面，在編號位置加蓋檢驗檢疫印章交備案單位存檔； 4、分支局可根據(jù)認可條件自行設(shè)計審核原始記錄表格，隨備案表一并存檔。

附件2

進口預(yù)包裝食品檢驗檢疫指定/認可監(jiān)管場所備案條件

進口預(yù)包裝食品檢驗檢疫指定/認可監(jiān)管場所應(yīng)有健全的物流管理制度和衛(wèi)生管理制度，并符合以下要求。

1.場所不得位于有礙食品衛(wèi)生的區(qū)域，不得存放有毒、有害物品、易燃品等有礙食品衛(wèi)生的其他產(chǎn)品。

2.場所區(qū)域內(nèi)地面平整，無積水、無揚塵，周邊及內(nèi)部無鼠害、有害生物和病媒昆蟲棲息和滋生環(huán)境。

3. 建筑材料應(yīng)采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的材料構(gòu)筑，易于清洗，不對儲存食品造成污染。

4.庫容應(yīng)當滿足儲存需要并根據(jù)所儲存食品的特點滿足進口食品待檢期間的防雨、防塵、通風、冷藏、保溫等存放需求。

5.儲存對溫度或濕度有特殊要求食品的庫房應(yīng)滿足相關(guān)條件要求，安裝溫濕度計和自動溫度記錄儀。

6.應(yīng)當有必要的食品防護設(shè)施。對工作人員、車輛、運輸工具等的進出進行必要的控制，無關(guān)人員不得隨意進出倉庫。

7.應(yīng)當有防蟲、防鼠設(shè)施，排水溝出口、地漏和排氣口應(yīng)有網(wǎng)眼孔徑小于6mm的金屬格柵或網(wǎng)罩。

8.指定監(jiān)管場所應(yīng)配備視頻監(jiān)控軟硬件設(shè)施，監(jiān)控范圍覆蓋關(guān)鍵區(qū)域。監(jiān)管場所燈光及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當滿足實施全方位24小時監(jiān)控需要。

9. 物流線路、功能區(qū)劃分合理，在相關(guān)功能區(qū)域展示作業(yè)流程、制度等相關(guān)規(guī)定。

10.待檢產(chǎn)品、已放行產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品要按批次單獨碼放并有明確標識。

11.物流管理程序要體現(xiàn)檢驗檢疫部門的監(jiān)管要求，防止待檢產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品被擅自調(diào)運。

12.建立應(yīng)急管理制度，做好防火、防潮、防盜工作；及時記錄倉儲過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，出現(xiàn)突發(fā)情況及時上報。

附件3

進口食品檢驗檢疫指定/認可監(jiān)管場所

備案撤銷審批表

場所經(jīng)營單位名稱
場所名稱		備案編號
地址
撤銷理由	業(yè)務(wù)部門負責人（簽名）：年月日
分管領(lǐng) 導(dǎo) 意見	分管領(lǐng)導(dǎo)（簽名）：年月日