各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

 

    質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度。為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》(國發(fā)〔2018〕3號(hào))精神，認(rèn)真落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕15號(hào))要求，切實(shí)加強(qiáng)全省質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，有力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

 

    一、總體要求

 

    全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，統(tǒng)一管理、頂層設(shè)計(jì)，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)約束、多元共治”的原則，積極推廣和運(yùn)用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

 

    通過3—5年努力，使我省質(zhì)量認(rèn)證組織、監(jiān)管、公共服務(wù)和對(duì)外合作體系基本完善，各行業(yè)、各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，通過質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)組織大幅增加。到2020年，全省通過認(rèn)證企業(yè)組織達(dá)到6500家，認(rèn)證證書達(dá)到1?6萬張;到2022年，全省通過認(rèn)證企業(yè)組織達(dá)到1萬家，認(rèn)證證書達(dá)到2萬張以上，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，建成一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平和品牌影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 

    二、主要任務(wù)

 

    (一)大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

 

    積極創(chuàng)新質(zhì)量管理工具。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際積極采用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，以全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理等國際先進(jìn)質(zhì)量管理方法改造提升現(xiàn)有質(zhì)量管理模式，積極開發(fā)追溯管理、供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等適應(yīng)新業(yè)態(tài)需求的質(zhì)量管理工具。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極組織開展國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法宣傳培訓(xùn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)特殊要求相結(jié)合，積極開發(fā)新型質(zhì)量管理工具，總結(jié)和推廣質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)成果經(jīng)驗(yàn)。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省國資委、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關(guān)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。以質(zhì)量認(rèn)證體系升級(jí)為抓手，圍繞制造業(yè)質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量提升、工程質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)質(zhì)量提升“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，組織企業(yè)開展學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)，推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸。以質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理升級(jí)，使企業(yè)質(zhì)量管理體系更加融合高效，助推產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。切實(shí)發(fā)揮省屬國有大型企業(yè)的主力軍作用，推動(dòng)各行業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)按照國家統(tǒng)一要求完成質(zhì)量管理體系升級(jí)換版。針對(duì)大中型企業(yè)、小微企業(yè)以及消費(fèi)者的不同特點(diǎn)，開展質(zhì)量管理知識(shí)普及宣傳活動(dòng)。積極鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開展社會(huì)化、群眾性質(zhì)量服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省國資委、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關(guān)、省政務(wù)服務(wù)中心，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府質(zhì)量意識(shí)，大力加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段，切實(shí)提升質(zhì)量治理能力。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門特別是行業(yè)主管部門建立推行質(zhì)量管理體系，運(yùn)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，在市場(chǎng)采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力，確保每個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升出成效。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省國資委、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關(guān)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    (二)大力開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)。

 

    積極推動(dòng)全行業(yè)質(zhì)量管理升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同行業(yè)及企業(yè)結(jié)合行業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)，開展行業(yè)特色認(rèn)證。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域和電子信息服務(wù)企業(yè)積極開展信息安全管理體系認(rèn)證和信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證，在食品加工企業(yè)廣泛開展危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證，在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)廣泛開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，在生產(chǎn)制造企業(yè)積極開展測(cè)量管理體系認(rèn)證、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證，在各類企業(yè)組織廣泛開展環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。支持認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關(guān)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。開展全省企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，摸清質(zhì)量管理狀況和認(rèn)證需求。健全完善質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，通過認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)，推行企業(yè)承諾制，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果在市場(chǎng)采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信。結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際積極建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)(點(diǎn))，繼續(xù)抓好國家和省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，探索創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)良好規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)、檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，支持貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是服務(wù)型企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認(rèn)證，幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關(guān)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    (三)大力推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新。

 

    積極推進(jìn)強(qiáng)制性認(rèn)證制度改革。著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，按照必要性和最小化原則以及國家統(tǒng)一要求，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的認(rèn)證目錄，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品逐步取消強(qiáng)制認(rèn)證，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)企業(yè)管理水平和誠信狀況，建立強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理機(jī)制，引入“自我聲明”方式，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極推行自愿性認(rèn)證。著力發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方式，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，積極開展綠色有機(jī)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品以及健康、教育、體育、金融、電商、外貿(mào)等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證。推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給，打造質(zhì)量標(biāo)桿。積極組織和引導(dǎo)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、代表我省先進(jìn)水平的地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段，推動(dòng)我省品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧辦、省體育局、省政府金融辦、貴陽海關(guān)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極清理涉及認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可和行業(yè)評(píng)價(jià)制度。組織清理、整合、規(guī)范涉及認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可事項(xiàng)，無法律和行政法規(guī)依據(jù)的一律取消。對(duì)涉及檢驗(yàn)檢測(cè)能力的行政許可事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定管理，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。凡國家已建立統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不得再設(shè)立類似的合格評(píng)定項(xiàng)目。面向社會(huì)的第三方技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，推動(dòng)開展國際通行的產(chǎn)品認(rèn)證。清理涉及檢驗(yàn)檢測(cè)能力的行政許可事項(xiàng)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)，實(shí)施統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定管理。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省編委辦;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省司法廳、省政府法制辦、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序。整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可項(xiàng)目，精簡(jiǎn)整合技術(shù)評(píng)審事項(xiàng)，積極推動(dòng)“五減”(減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)、減申請(qǐng)材料)，實(shí)行申請(qǐng)、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)行政許可和技術(shù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的資質(zhì)管理制度，確保從業(yè)主體具備相應(yīng)資質(zhì)能力。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省編委辦、省政府法制辦、省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    (四)大力加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管。

 

    積極建立完善認(rèn)證監(jiān)管體系。進(jìn)一步健全“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)，充實(shí)基層認(rèn)證監(jiān)管力量，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。健全認(rèn)可約束機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，形成多元共治格局。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省編委辦;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管和激勵(lì)約束機(jī)制。充分運(yùn)用“云上貴州”等大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用和信息共享平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式，向社會(huì)公開產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯。建立政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面認(rèn)證采信機(jī)制，制定鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證活動(dòng)的激勵(lì)措施。研究借鑒省外質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)出臺(tái)我省質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)、獲證企業(yè)授信等政策。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、人行貴陽中心支行、貴州保監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)及產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志等行為，嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保認(rèn)證有效性和公信力。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省交通運(yùn)輸廳、省工商局、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省司法廳、貴陽海關(guān)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極強(qiáng)化從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)施出證人對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度，落實(shí)“誰出證、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰擔(dān)責(zé)”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)參加貴州省誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)信用檔案，完善從業(yè)人員個(gè)人誠信記錄，實(shí)施永久退出和終身禁入等聯(lián)合失信懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省國資委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    (五)大力培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)。

 

    積極營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。建立統(tǒng)一和開放的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，避免多頭管理和重復(fù)評(píng)價(jià)，維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)及其他社會(huì)資本積極參與投資檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)，在政府購買服務(wù)中加大質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果采信力度，營造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。支持和引導(dǎo)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關(guān)、省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合或以資本為紐帶進(jìn)行并購重組，促進(jìn)完善內(nèi)部管理和激勵(lì)機(jī)制，提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證綜合實(shí)力。按照“政事分開”“事企分開”“管辦分離”的原則，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證事業(yè)單位改革，確保與政府部門徹底脫鉤，建立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)多種形式法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)法人主體責(zé)任，理順同主管部門的關(guān)系，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)的第三方屬性，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政策保障，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用，培育一批操作規(guī)范、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省編委辦;責(zé)任單位：省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式聚集區(qū)域，大力建設(shè)區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。以貴州國家質(zhì)檢中心園和黔北檢測(cè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，加快國家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)新建一批高水平工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，重點(diǎn)提升對(duì)食品、農(nóng)林產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)、健康養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、信息安全、智能制造、新能源、碳交易、現(xiàn)代物流、山地旅游等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力，形成以檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式。圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索以軍民融合發(fā)展方式共同籌建國家級(jí)質(zhì)檢中心。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省科技廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    (六)大力推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證合作發(fā)展。

 

    積極深化區(qū)域間認(rèn)證認(rèn)可合作。加強(qiáng)政府間、從業(yè)機(jī)構(gòu)間多層次合作，拓展合作領(lǐng)域、合作對(duì)象和合作渠道，在質(zhì)量認(rèn)證政策溝通、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、制度對(duì)接、技術(shù)合作和專家人才交流共享等方面建立合作共贏機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)互信。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    積極加強(qiáng)對(duì)外開放合作。有序開放檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入我省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，對(duì)投資《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》(國家發(fā)展改革委、商務(wù)部令第4號(hào))中檢驗(yàn)檢測(cè)等鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的場(chǎng)地租賃費(fèi)、建設(shè)費(fèi)(環(huán)保設(shè)備)、國際檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)等方面按規(guī)定予以支持。積極支持優(yōu)質(zhì)的外資檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)，導(dǎo)入國外先進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)模式，服務(wù)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。鼓勵(lì)支持我省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國際業(yè)務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與對(duì)外投融資、建設(shè)項(xiàng)目配套服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)加快推動(dòng)國際互認(rèn)，服務(wù)我省企業(yè)“走出去”。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省投資促進(jìn)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    三、保障措施

 

    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)作為開展質(zhì)量提升行動(dòng)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的重要抓手，擺到重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案，完善配套政策，推動(dòng)落地落實(shí)。各級(jí)質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要將質(zhì)量認(rèn)證工作納入議事協(xié)調(diào)重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理，確保取得實(shí)效。各級(jí)質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和工作督查，及時(shí)研究解決質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)存在的困難和問題。各級(jí)質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門要高度重視質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，健全信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助機(jī)制，提高協(xié)作效率和工作實(shí)效。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    (二)強(qiáng)化綜合保障。認(rèn)真清理涉及認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的相關(guān)規(guī)范性文件和規(guī)定，加快制定促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。積極培養(yǎng)和引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證學(xué)科教育和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善質(zhì)量認(rèn)證統(tǒng)計(jì)分析制度，積極向國家爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金，支持質(zhì)量認(rèn)證信息共享等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省政府法制辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    (三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過多種媒體和平臺(tái)，組織開展各類宣講解讀、采訪報(bào)道、咨詢服務(wù)等專題活動(dòng)，向社會(huì)廣泛宣傳動(dòng)員。大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升的內(nèi)生動(dòng)力，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和誠信意識(shí)，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省政府新聞辦、省文化廳、省新聞出版廣電局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

 

    (四)強(qiáng)化督促落實(shí)。將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)納入政府質(zhì)量工作考核的重點(diǎn)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分發(fā)揮質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，強(qiáng)化督促檢查，抓好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面全面提升質(zhì)量管理水平。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))。

 

    各級(jí)政府要按照本意見明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，加大工作推進(jìn)落實(shí)力度;省有關(guān)部門和單位要按照責(zé)任分工，細(xì)化政策措施，加強(qiáng)組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)到位。

 

    貴州省人民政府

 

    2018年7月5日