各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場監(jiān)管局，東風場區(qū)工商局，各相關單位：

現(xiàn)將《甘肅省質量認證服務強企強鏈強縣行動實施方案（2024—2026年）》印發(fā)你們，請結合實際抓好落實。

甘肅省市場監(jiān)督管理局

2024年12月27日

甘肅省質量認證服務強企強鏈強縣行動實施方案（2024—2026年）

為貫徹落實國家認監(jiān)委《質量認證服務強企強鏈強縣行動方案（2024—2026年）》（國認監(jiān)〔2024〕11號）、省質量強省建設協(xié)調推進領導小組辦公室《甘肅省“質量強鏈標準穩(wěn)鏈知識產權延鏈X1116行動”實施方案》（甘質強組辦〔2024〕1號），不斷加強質量認證服務強企強鏈強縣建設，推動甘肅省高質量轉型發(fā)展，特制定實施方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會和省委十四屆七次全會精神，聚焦企業(yè)、產業(yè)、縣域高質量發(fā)展需求，推廣先進質量管理標準和方法，強化政府引導，把質量認證作為實施強企強鏈強縣行動的重要抓手，促進企業(yè)做大做強、產業(yè)建圈強鏈和縣域經濟可持續(xù)發(fā)展，為努力建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供可靠的技術支撐，為“十四五”收好官、“十五五”謀好篇，推動新時代甘肅高質量轉型發(fā)展。

二、主要目標

緊貼企業(yè)、產業(yè)鏈和縣域發(fā)展需求，全面提升質量認證服務供給水平，質量認證服務能力基本覆蓋全省經濟社會發(fā)展的各個重要領域。至2026年，全省管理體系認證企業(yè)，自愿性產品認證企業(yè)、服務認證企業(yè)增長5%。質量認證行業(yè)管理日益規(guī)范，質量認證服務經濟社會發(fā)展和提升供給質量作用有效顯現(xiàn)，以質量認證服務“積極推進新型工業(yè)化，著力構建體現(xiàn)甘肅特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系”，主要產品、工程、服務的質量水平明顯提升，各類企業(yè)、產業(yè)鏈的質量管理能力明顯增強，建立起質量認證服務強企強鏈強縣的融合創(chuàng)新模式，形成一批具有較強國際、國內競爭力和市場影響力的甘肅制造、甘肅品牌以及脫穎而出部分質量強縣。

三、重點任務

（一）提升質量認證服務強企強鏈強縣供給水平

1.服務全國統(tǒng)一大市場建設。圍繞建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，鼓勵各行業(yè)結合自身特點，推廣先進質量管理方法，同時向一二三產業(yè)、社會治理和基本公共服務等領域全面延伸。發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，帶動各行業(yè)質量管理水平整體躍升。加強質量認證行業(yè)公信力建設，提升質量認證專業(yè)化水平，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構等社會組織的服務職能，開展社會化、群眾性質量認證服務行動。到2026年, 推動600家企業(yè)采用先進質量管理模式。

2.優(yōu)化政府質量治理方式。增強政府各職能部門的質量意識，加強質量基礎建設，推廣質量管理認證手段，提升質量治理能力。鼓勵政府各職能部門特別是行業(yè)主管部門把建立推行質量管理體系認證，引導面向社會的第三方技術評價活動逐步向國家統(tǒng)一的質量認證制度轉變，提高行政效能和政府公信力，推動一個行業(yè)一個行業(yè)抓質量提升，最終實現(xiàn)整體質量水平上臺階。

3.拓展質量認證覆蓋面。健全質量認證激勵引導機制，鼓勵企業(yè)通過認證提升產品質量和品牌信譽，樹立質量認證體系建設典型，形成可復制、可推廣的經驗成果。重點圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和新型工業(yè)，推動石油化工、新能源及裝備制造、新材料、有色冶金等產業(yè)以“集群化、綠色化、智能化”發(fā)展。推行統(tǒng)一的綠色產品認證和標識體系，推進光伏產品碳足跡標識認證試點建設，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和產業(yè)綜合競爭力，統(tǒng)籌運用產品、服務、管理體系等多種認證手段服務碳達峰碳中和目標。完善食品農產品認證體系，深入推進服務認證，增加優(yōu)質產品和服務供給。

（二）質量認證服務強企

1.提升質量管理體系認證升級。圍繞企業(yè)產品服務質量提升需求，分類實施企業(yè)質量認證提升行動。聚焦中小微企業(yè)生存發(fā)展需求，持續(xù)開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，引導廣大小微企業(yè)學習質量管理先進方法，積極開展質量、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系認證。聚焦大中型企業(yè)轉型升級發(fā)展需求，鼓勵引導企業(yè)開展質量管理數(shù)字化升級和質量管理體系認證工作，加強企業(yè)管理層、首席質量官的認證培訓，遴選一批質量強國建設領軍企業(yè)。

2.助力環(huán)境治理和質量安全。鼓勵和推動企業(yè)積極開展環(huán)境管理體系認證，促進企業(yè)切實履行環(huán)保社會責任，減少污染物排放。推動鋼鐵、煤化工、水泥、建筑陶瓷磚、紡織面料等生產企業(yè)積極開展低碳產品認證，促進控制和減少溫室氣體排放。推動統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系建設，增加綠色產品的有效供給。充分發(fā)揮強制性認證保安全底線的作用，強化強制性產品認證有效性抽查，推動強制性認證產品生產企業(yè)積極開展強制性產品認證，確保產品質量安全。

3.服務企業(yè)提質升級。以支撐企業(yè)高質量發(fā)展為目標，圍繞企業(yè)產品服務質量提升需求，分類實施企業(yè)質量認證提升行動。聚焦中小微企業(yè)生存發(fā)展需求，持續(xù)深入開展“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”，引導產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)將上下游小微企業(yè)納入共同質量管理體系，提高小微企業(yè)質量管理能力，推動先進質量理念、質量管理模式向產業(yè)鏈兩端延伸。引導大中型、平臺企業(yè)協(xié)同開展質量管理數(shù)字化升級和質量管理體系認證工作，加強企業(yè)管理層、首席質量官、質量經理、工程師等認證培訓，遴選一批質量認證標桿企業(yè)。建立健全覆蓋強制性認證、自愿性產品和服務認證、體系認證的質量融資增信體系，拓展企業(yè)融資渠道，服務企業(yè)升級發(fā)展。

（三）質量認證服務強鏈

1.提升產業(yè)鏈供應鏈安全和韌性。結合全省產業(yè)發(fā)展布局需求，聚焦遴選確定的全省15個產業(yè)鏈項目，結合各地特色和發(fā)展優(yōu)勢，組織開展調研，摸清全鏈上下游結構、地域分布、企業(yè)構成等情況，分級分類形成問題清單，繪制質量認證圖譜，“一鏈一策”制定質量認證提升方案，形成重點攻關任務清單、質量政策工具清單，確定鏈長單位、鏈主企業(yè)、鏈上成員及認證機構，明確質量認證提升的目標、路徑和措施。充分發(fā)揮企業(yè)和相關技術機構的作用，凝聚起政產學研合力，全力推進產業(yè)鏈質量提升。

2.支撐全鏈條質量協(xié)同升級。健全覆蓋全鏈條、全流程、全生命周期的合格評定體系，運用國際先進質量標準和方法，在信息、環(huán)保、建筑等重點領域，推動質量認證與產業(yè)鏈深度融合。推行供應鏈安全管理體系、業(yè)務連續(xù)性管理體系、合規(guī)管理體系等新型管理體系認證，加強產業(yè)鏈供應鏈質量一致性管控。優(yōu)化認證服務模式和產業(yè)布局，為產業(yè)鏈供應鏈上下游提供一體化服務。支持鏈主企業(yè)將質量認證協(xié)同納入產業(yè)鏈協(xié)同平臺支持內容，深化全過程全鏈條質量認證數(shù)據聯(lián)通共享與開發(fā)利用。

3.營造良好的集群發(fā)展環(huán)境。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業(yè)務，加大政府購買服務力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。依托國家級新區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等，打造質量技術和質量管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領力的質量卓越產業(yè)集群。推進產業(yè)鏈供應鏈跨區(qū)域協(xié)作，鼓勵蘭白、平慶、酒嘉、金武等區(qū)域，創(chuàng)新區(qū)域質量認證合作互助機制，深化質量基礎設施協(xié)同建設應用，推進質量認證資源跨區(qū)域共建共享。

（四）質量認證服務強縣

1.夯實縣域質量基礎設施。聚焦首批列入國家質量強縣建設培育庫的15個縣（市、區(qū)）和8個省級質量強縣建設名錄的縣（市、區(qū)），以質量認證為牽引，構建統(tǒng)籌協(xié)調、協(xié)同高效、系統(tǒng)完備的質量基礎設施融合服務體系，推動質量認證與檢驗檢測、計量、標準、質量管理等要素協(xié)調互動、協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。積極開展質量認證服務基地、質量基礎設施集成服務基地建設，支持質量基礎設施服務平臺及機構提供合格評定服務。強化認證在推動其他質量基礎設施要素廣泛應用和持續(xù)改進的積極作用，促進質量基礎設施互聯(lián)互通和高質量發(fā)展。

2.促進鄉(xiāng)村振興事業(yè)。積極開展質量認證服務鄉(xiāng)村振興工作，通過認證評價方式培育區(qū)域高端質量品牌，健全優(yōu)質農副產品產銷對接機制，推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。鼓勵認證機構為農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)生產經營企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社和農戶提供精準認證服務，強化鄉(xiāng)村振興的技術支撐。落實“綠水青山就是金山銀山”理念，以質量認證服務縣域綠色轉型發(fā)展，完善鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務、人居環(huán)境等領域質量認證服務，探索建立美麗鄉(xiāng)村第三方評價體系。

3.推動涉農領域質量認證。大力推廣有機產品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證，到2026年，全省農產品認證證書增長5%。立足保護生態(tài)環(huán)境、推進農業(yè)供給側改革等重點任務，促進縣域經濟效益提升和生態(tài)文明建設，重點在酒泉玉門市、隴南兩當縣、定西隴西縣等適宜縣區(qū)開展有機產品認證示范區(qū)活動，規(guī)范區(qū)域內農產品生產管理，提高農產品品質，提升農產品附加值。探索應用認證手段開展區(qū)域品牌建設，培育優(yōu)勢產業(yè)和拳頭產品。

四、組織保障

（一）加強組織領導。各單位要將質量認證體系建設作為促進全面質量管理的重要手段，做好政策銜接、規(guī)劃引導和工作協(xié)調，全面加強統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理，有效發(fā)揮質量認證“傳遞信任、服務發(fā)展”的本質作用。

（二）加強宣傳引導。大力弘揚質量認證文化，廣泛開展各種宣講解讀、采訪報道、咨詢服務等活動，傳播先進質量管理方法，普及質量認證知識，推廣質量認證產品，合理引導生產消費，增強市場信心，營造質量認證服務強企強鏈強縣的良好氛圍。

（三）提升服務效能。要將質量認證工作作為實施質量提升行動的重要舉措，加強質量認證與計量、標準、檢驗檢測等質量要素統(tǒng)籌建設與協(xié)同服務，推進質量認證技術資源開放共享，探索質量認證服務強企強鏈強縣的新模式。